Рынок «Ореховский» - известная горячая точка города Запорожья, где уже много лет длится конфликт между администрацией и предпринимателями. Правовые аспекты этого противостояния весьма показательны и позволяют представить в целом проблемы защиты прав граждан и предпринимателей, свойственные современной Украине
Рынок «Ореховский» расположен на площади 12 га в граничной черте города Запорожья. Рынок специализируется на торговле товарами для автомобилистов. Здесь ведут свою предпринимательскую деятельность свыше 500 частных предпринимателей, обеспечивая свыше 1000 рабочих мест. Свою историю рынок ведет еще с начала 90-х годов, но в 2003 году к власти здесь пришла новая администрация, причем методами, весьма далекими от законности. Была основана фирма «Автомобильный рынок», учредителями которой стали бизнесмен Сергей Евтушенко и нынешний депутат горсовета Александр Цокур. Достаточно сомнительными способами эти господа получили право аренды земельного участка уже существующего рынка, о чем был подписан договор с мэром города Евгением Карташовым. Вместе с договором аренды они также получили в свое единоличное распоряжение все торговые конструкции, киоски и рыночную инфраструктуру, хотя подавляющим количеством этого имущества де-факто владели сами торговцы, в свое время оплатившие все это из собственных карманов.
После установления силового контроля над Запорожским автомобильным рынком жизнь и работа предпринимателей здесь стала неспокойной, а порой и невыносимой – новые владельцы планомерно и упорно вводили свои порядки и правила, конечной целью которых было выжать из торговцев максимальные доход и прибыли. Повышались ставки арендной платы, насильно собирались различные поборы, предпринимателей обязывали оплачивать втридорога услуги охраны и парковок, которые, кстати, оказывались администрацией на совершенно неудовлетворительном уровне. На ровном месте новые хозяева получили источник огромных доходов, при этом не занимаясь развитием самого рынка, а сосредоточившись на изобретении различных способов узаконенного рэкета частных предпринимателей.
В этом стремлении любой ценой получать постоянные и внушительные барыши с торгующих, администрация рынка совершенно не обращала внимание на волну недовольства последних, падение имиджа запорожского авторынка в глазах покупателей, негативные последствия от постоянных конфликтов в глазах общественности и потерю интереса к рынку со стороны иногородних покупателей. Новые хозяева при этом не только не пытались найти компромисс с предпринимателями, которые, по сути, уже много лет их щедро кормят, но и постоянно усиливали давление, прибегая к все новым и изощренным способам подавления сопротивления, чаще всего носившие признаки откровенного бандитизма. Предприниматели авторынка были вынуждены защищаться, и создали свой профсоюз, активисты которого по сей день продолжают свою упорную борьбу с произволом владельцев авторынка «Ореховский», который в последнее время стал совершенно наглым и безнаказанным.
Уже многократно в прессе Запорожья сообщалось о фактах грубейших нарушений прав предпринимателей на автомобильном рынке «Ореховский». Члены предпринимательского профсоюза подвергались избиениям, унижениям, их обливали краской в лицо, поджигали их киоски и автомобили, по ночам исчезал их товар из контейнеров. На рынке процветает воровство, а охрана рынка покрывает противозаконную деятельность администрации. Большинство предпринимателей рынка работают в постоянном страхе и боятся открыто выступать против администрации рынка, опасаясь репрессий со стороны зарвавшихся хозяев. Многочисленные обращения предпринимателей в органы милиции и прокуратуры Запорожской области остаются без ответов. Депутатский корпус и власти города также не реагируют должным образом на постоянные сигналы о грубейших нарушениях, а порой и преступлениях в отношении частных предпринимателей рынка «Ореховский». Благодаря нехитрой системе сбора денег с торговцев рынка через несколько подставных «ЧП-шек», владельцы рынка скрывают от налогообложения значительные средства, оплачивая лишь единый налог и скромную сумму за аренду земли. При этом, сами предприниматели теряют ежемесячно немалые средства, платят по завышенным тарифам арендные платежи, оплачивают налоги в бюджет и своим трудом создают городу сотни рабочих мест. Чувствуя свою безнаказанность и рассчитывая только на свою «крышу» и покровителей в высших властных эшелонах, хозяева рынка действуют все более нагло и уверенно, приступив в последнее время к откровенному произволу – лишению несогласных и активных предпринимателей их имущества и торговых мест. Со стороны администрации авторынка началась настоящая травля, конечной целью которой является полное подавление воли предпринимателей и лишение их торговых мест.
В настоящее время конфликт на рынке «Ореховском» вошел в новую фазу и, судя по всему, его эскалация влечет за собой опасные последствия как для общественного спокойствия в Запорожье, так и для имиджа города в Украине, ведь предпринимателям помочь не может никто, а они в отчаянии намерены защищать свои права до конца и уже любыми средствами.
Совсем недавно ряд предпринимателей рынка получили предупреждения о том, что администрация в одностороннем порядке приняла решение лишить их торговых мест, мотивируя это тем, что якобы эти предприниматели отказываются подписывать договоры с администрацией. На самом деле предприниматели не отказываются подписывать договоры, а требуют прозрачных условий в этих договорах, а также настаивают на том, чтобы эти договоры были заключены от имени реальной фирмы – арендатора земли рынка, имеющей право на управление рынком, а не от фиктивных «ЧП», которые им навязывает администрация. Также предприниматели не соглашаются на ряд пунктов в договорах администрации, которые существенно ограничивают их предпринимательские, имущественные и гражданские права. Именно с этим не соглашаются предприниматели, хотя при этом исправно оплачивают все необходимые рыночные платежи, сборы за услуги, а также регулярно платят налоги в бюджет.
Уже много раз профсоюз предпринимателей авторынка требовал от администрации сесть за стол переговоров и вместе выработать компромиссные условия совместного существования. Но администрация рынка не желает идти на сотрудничество с предпринимателями и деловое обсуждение прозрачных и нормальных условий, а предпочитает навязывать людям силой собственные схемы с подставными «ЧП» и необоснованными поборами, при этом подавляя сопротивление членов профсоюза противоправными методами.
Несогласным предпринимателям, членам профсоюза, убедительно объяснили, что их киоски и контейнеры с товаром будут демонтированы, а они будут изгнаны с территории Запорожского авторынка раз и навсегда. Угрозы эти имеют под собой все основания, ведь уже ранее подобным методом администрация подавила нескольких оппозиционных торговцев, и теперь эта, уже успешно опробованная методика, приобретает массовый характер, так как тогда никто не был наказан. Несколько месяцев назад администрация рынка спилила замки на киоске одной из предпринимательниц и вывезла весь ее товар, спрятав его от владелицы. Предприниматели вызвали милицию и прессу, а также обратились с жалобами в органы прокуратуры. Несмотря на общественный резонанс и откровенные нарушения закона подобными действиями, никто ответственности не понес. Предпринимательница потеряла бизнес, лишилась дохода и средств к существованию своей семьи, своего товара (который до сих пор ей не возвращают, а вымогают за это деньги) и имущества, но при этом ни милиция, ни органы прокуратуры, ни представители власти не отреагировали должным образом.
Безнаказанность и вседозволенность позволяет сегодня администрации рынка перейти к более масштабным действиям по массовому выселению с рынка несогласных предпринимателей и лишению их законных прав на ведение своей деятельности. Цель администрации – убрать с рынка активистов профсоюза, чтобы приступить к, так называемой, «реконструкции» рынка, которая влечет за собой сборы больших денежных сумм с остальных предпринимателей и личное обогащение владельцев рынка.
«Реконструкция» грозит предпринимателям потерей их имущественных прав на торговые киоски, павильоны и контейнеры и окончательный захват собственности рынка и прав на землю, к чему так много лет стремятся владельцы фирмы «Автомобильный рынок». В настоящее время этому противостоят активисты профсоюза рынка, поэтому их изгнание открывает для господ-хозяев безоблачный путь к дальнейшему обогащению на предпринимательской деятельности сотен торговцев автомобильного рынка «Ореховский». Администрация рынка выбрала тактику «разделяй и властвуй», при которой на активистов оказывается сильное моральное давление и их поодиночке «выдавливают» с территории рынка. Яркий тому пример – совсем недавний «фекальный теракт», имевший место на рынке. В отношении одной из предпринимательниц, которая является членом профсоюза, был осуществлен акт хулиганства – молодой поддонок выплеснул ей в лицо и на ее товар целую банку «свежих» фекалий, а сам скрылся. Свидетелями наглой выходки стали десятки торговцев и покупателей, так как происшествие произошло в разгар рабочего дня рынка, но из-за молниеносности действий нанятого молодчика задержать его не удалось. Предприниматели запомнили приметы хулигана и надеются, что он будет найден. По единогласному мнению членов профсоюза рынка данный хулиганский поступок – это спланированный акт психологического подавления активистов профсоюза и ярко свидетельствует о методах лиц, заинтересованных в ликвидации сопротивления предпринимателей, отстаивающих свои законные права.
Юрист правозащитной организации «Правозахисник Запоріжжя» в настоящее время ведет неравную борьбу с правовым беспределом хозяев авторынка. Правозащитники установили вопиющие факты беззакония, о чем было сообщено в правоохранительные органы. Было выявлено, что фирма «Автомобильный рынок», учредителями которой являются Сергей Евтушенко и Александр Цокур, даже не имеет должным образом оформленных документов на аренду земли, хотя еще с 2003 года безгранично здесь хозяйничает. Также, правозащитники выявили вопиющие факты нарушений хозяйственного законодательства данной фирмой на право распоряжаться имуществом рынка. Об этом также были направлены материалы в компетентные органы. Хозяева авторынка «Ореховский» скрывают выручку от налогообложения, укрывают платежи в бюджет, грубо нарушают законодательство и правила ведения хозяйственной деятельности, создают подставные «ЧП» для заключения договоров на услуги рынка с предпринимателями, запугивают несогласных торговцев, воздействуют на местные органы милиции, прокуратуры и власти с целью скрыть свои незаконные действия.
Правозащитная организация «Правозахисник Запоріжжя» обратилась за помощью в защите прав предпринимателей авторынка к новому руководству Запорожской области. В частности, новый глава Запорожского областного совета Павел Матвиенко лично принял делегацию предпринимателей и правозащитников, заверив их, что и областной совет и руководство Запорожской областной госадминистрации во главе с Борисом Петровым сделают все возможное, чтобы разрешить проблему предпринимателей рынка «Ореховский». Также, правозащитники обратились за защитой к известному правоведу и депутату парламента Юрию Кармазину. Предприниматели рынка продолжают сопротивляться правовому беспределу и искренне верят, что закон и порядок, наконец, восторжествуют в новой Украине.
Виталий Стрельцов
