Законность распоряжения К. Брыля о роспуске Комитета при облгосадминистрации по общественному контролю, равно как и его единоличное право исключения отдельных его членов вызывает серьёзные сомнения.

Распоряжение ссылается на ст.6 Закона «О местных государственных организациях». Эта статья устанавливает, что губернаторы издают распоряжения. Сомнений не вызывает. Вместе с тем, та же статья устанавливает, что акты местных госадминистраций, которые являются регуляторными, разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются с учетом требований Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

В свою очередь, Закон «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», в статье 11 устанавливает порядок пересмотра регуляторных актов.  К разряду таковых априори относится и распоряжение губернатора В. Баранова от 14 апреля 2014 года №127 «О создании Комитета при облгосадминистрации по общественному контролю за действиями власти, утверждения его состава и положения о нем», которым (в положении) установлен порядок изменения состава и роспуска Комитета.

Губернаторы, как известно, меняются, и Брыль даже не следующий… Так что традиционное жизненное правило «я тебя породил – я тебя и убью» в данном случае тоже неприменимо. Кроме того, о вышеперечисленных правах губернатора Брыля судить невозможно по причине отсутствия указанного распоряжения №127 в перечне распоряжений председателя госадминистрации на официальном сайте ЗОДА (исчезло ли это распоряжение только сейчас (по случаю), или его никогда не было в базе, судить не можем).

Тем не менее, можно обоснованно утверждать, что если даже положением о Комитете и предусмотрено право председателя Запорожской облгосадминистрации единолично распускать или пересматривать состав Комитета, то это положение де-юре является ничтожным. И вот почему…

Распоряжение №127 несомненно юридически относится к категории регуляторных актов, поскольку принято уполномоченным регуляторным органом (к числу которых относится облгосадминистрация), положения которого направлены на регулирование административных отношений между органами государственной власти (Запорожской облгосадминистрацией) и субъектами хозяйствования – состоящими в членстве общественных организаций:

- регионального совета предпринимателей,

- ОО «Союз молодых независимых журналистов»,

- ОО «Бизнес-союз»-Порада»,

- МОО «Европейская молодежь Украины»,

- ОО «Профессиональный союз предпринимателей»

 - всего более 500 субъектов предпринимательской деятельности.

В таком случае, Ст.11 Закона «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» - «пересмотр регуляторных актов», устанавливает, что регуляторный орган, который принял соответствующий акт (Запорожская облгосадминистрация) может принимать решение об отмене регуляторного акта только при наличии одного из трёх признаков:

- на основании анализа отчета об отслеживании результативности этого регуляторного акта;

- по инициативе регуляторного органа, который принял соответствующий регуляторный акт;

- в других случаях, предусмотренных Конституцией ( 254к/96-ВР ) и другими законодательными актами Украины.

Как видим, распоряжению Запорожской ОГА (обратите внимание не личной прихоти губернатора) должны предшествовать «анализ отчета об отслеживании результативности этого регуляторного акта». В данном случае никакого отчета, ни тем более анализа в виде заключений департаментов ЗОГА не было – только авторитарное распоряжение губернатора, присвоившего себе право единолично решать вопросы деятельности областной администрации. Налицо прямое нарушение законности, как видим…

Для пущей солидности распоряжение №127 также ссылается на некое обращение народного депутата Игоря Артюшенко. Примечательно, что официального запроса к ЗОДА, касающегося деятельности Комитета, на сайте Верховной Рады от депутата И. Артюшенко не зарегистрировано. Возможно, было некое письмо, возможно даже в виде обращения – всего лишь неофициальный документ. ЗОДА получает тысячи возмущенных писем от граждан, но на которые из них изданы кадровые или организационные распоряжения?

Однозначное резюме – для подтверждения законности распоряжения ЗОДА обязана ПУБЛИЧНО предоставить:

- отчет Комитета;

- анализ работы Комитета;

- решения Комитета об исключении некоторых его членов.

И также однозначный вывод – губернатор Константин Брыль, продолжая действовать волюнтаристскими методами, возможно невольно, но в силу воспитания, тем не менее, последовательно реализует фабулу построения личного феодального княжества. Или как это ещё назвать?..

И это на святой земле ЗАПОРОЖСКОЙ КАЗАЧЬЕЙ ВОЛЬНИЦЫ!? Явно номер не пройдёт. Не то место и не то время, пане Костянтине!

Сегодня К. Брыль собственным распоряжением обрел полную бесконтрольность своего единоличного правления со стороны общественности Запорожской области. Таким образом, всего за год с небольшим ему удалось реанимировать региональный абсолютизм, заботливо созданный три года тому незабвенной памяти предшественником А. Пеклушенко.

Центральные власти не реагируют ни на наши статьи, ни вообще на тысячи обращений и заявлений обиженных граждан и коллективных жалоб. Ну что ж, для них же хуже!..

Можно только предвкушать, как будут бить на этот раз участников, неотвратимо приближающихся, массовых протестов! Протесты в наши дни становятся спортом сильных и смелых. Вот и народная забава на подходе – «кто хочет жить, кто весел, кто не тля — готовьте ваши руки к рукопашной!» Так что ли? А потом опять виноватым окажется народ – бунтовщики, «вашу медь!»… И «столыпинские галстуки»… Или теперь по новомодному «аваковские», или даже «брыльские!» (не путать с польской актрисой Барбарой Брыльской). Вот потеха-то пойдёт на поталу Путину!

Да будет известно г-ну губернатору, что ношение генеральских эполет, «треуголок» и ботфортов было отменено величайшим указом императора Николая–ІІ в 1907 году… И было реставрировано лишь один раз чилийским диктатором Пиночетом в 1973 году, да и то ненадолго… Так к чему «ломать кумедию» в 2016-ом?

Так что не надо бы нас сейчас и здесь «уж так по морде да селёдкой»… Пусть даже в белоснежном мундире и ботфортом… Самому же больнее припомниться!

Не нравится нам как-то всё это… Знаете ли, «шановний пане скоропадський»… Самому же больнее будет скоро падать.

Спецкор, "Правозахисник Запоріжжя"

You have no rights to post comments